La Direction de Projet Digitalisation est l’une des cinq (5) directions de projet de la Mission d’appui à la mobilisation des ressources internes (MAMRI), dont le rôle est d’initier, accompagner, appuyer ou piloter des reformes visant à moderniser les administrations de recettes de la Guinée.
Plus spécifiquement, la mission de la direction est d’appuyer les régies de l’Etat et leurs tutelles dans l’identification et le déploiement de mesures et de solutions numériques visant à favoriser la mobilisation et la sécurisation des ressources internes (fiscales, noan fiscales et douanières).
Les apports du numérique pour les administrations de recettes en Guinée
La modernisation numérique des administrations de recettes constitue aujourd’hui un élément fondamental pour le développement des pays émergents, notamment en Afrique. La numérisation, notamment à travers la fiabilisation du registre des contribuables, la mise en place de systèmes électroniques, le partage des données entre les administrations, et enfin le contrôle et la traçabilité des ressources permet d’améliorer sensiblement la mobilisation des ressources internes.
Cependant l’objectif n’est pas seulement d’informatiser ou de numériser, les administrations doivent, à travers les solutions numériques, se transformer d’un point de vue organisationnel, fonctionnel, technologique et/ou humain. Le numérique n’est qu’un moyen et non une fin en soi, il doit être en support aux politiques publiques et aux réformes afin d’accélérer la transformation de l’Etat.
Il est néanmoins incontestable que pour mieux mobiliser les ressources internes en Guinée, il faudra mener les chantiers suivants :
La dématérialisation, l’automatisation et la sécurisation des processus internes des régies financières
La dématérialisation des échanges entre les acteurs (contribuables, administrations, partenaires)
Le partage d’informations automatisé entre tous les acteurs impliqués dans la gestion des recettes
L’analyse 360° des données des contribuables
La modernisation numérique contribuerait alors fortement à élargir l’assiette fiscale, à réduire toutes les formes de fraudes, à mieux maîtriser les données de recettes et les circuits de recouvrement, à réduire les coûts de gestion, à encourager les redevables à satisfaire spontanément à leurs obligations.
Il faut noter qu’en Guinée, les recettes de l’Etat sont concentrées dans un petit nombre de contribuables opérant dans un nombre très limité de secteurs.
Néanmoins, ces dernières années la modernisation de l’administration publique et la numérisation de la collecte de certaines recettes publiques ont connu une avancée intéressante. Cette numérisation a permis de réduire le circuit des deniers et a ainsi augmenté de manière considérable le taux de recouvrement.
Le gouvernement Guinéen a en effet lancé de nombreuses initiatives pour la transformation numérique des services de recettes afin d’intensifier la mobilisation des ressources internes.
Idées de réformes et de modernisation
La direction digitalisation, travaille à date sur des réflexions ad ’hoc afin de proposer un certain nombre de solutions concourant à une meilleure mobilisation des ressources internes.
Cependant, il est prématuré à ce stade de se prononcer sur des idées de réformes transverses à l’administration des recettes en Guinée sans que certains prérequis ne soient remplis.
Renforcement des capacités
Pour permettre une numérisation efficace des administrations de recettes de l’Etat, il sera utile de réaliser :
Un partage d’informations permanent entre la MAMRI, les administrations, les régies et les prestataires sur les projets en cours ou prévus en termes de digitalisation des recettes.
Un diagnostic approfondi de la situation en matière de digitalisation des recettes.
Ceci permettrait d’évaluer la situation de manière précise et de se coordonner sur une stratégie éventuelle de modernisation numérique des recettes de l’Etat.
Certains partenaires de la Guinée pourraient être sollicités pour le financement de projets et pour le renforcement des capacités des cadres de l’administration.
